按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。
  受新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設環(huán)保局的委托，南京國環(huán)科技股份有限公司承擔“新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（修編）（2017-2030年）環(huán)境影響評價”工作，并于2018年8月31日對該規(guī)劃環(huán)評進行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，為進一步維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
  （一）規(guī)劃基本情況
  （1）規(guī)劃名稱與范圍
  規(guī)劃名稱：新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（修編）（2017-2030年）
  規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批復設立園區(qū)的面積54.58km2，本次規(guī)劃范圍仍為54.58km2，具體范圍為東至四川路，西至阿塔公路，北至南疆鐵路，南至新建污水處理廠。規(guī)劃考慮到阿克蘇市外環(huán)高速公路的建設以及未來園區(qū)發(fā)展印染產業(yè)的發(fā)展需要，規(guī)劃建議遠景用地向東、南拓展，東至外環(huán)高速公路，南部適當延展。
  （2）規(guī)劃期限
  本規(guī)劃期限為2017-2030年。
  （3）總體定位
  規(guī)劃確定本園區(qū)的總體定位為中國紡織服裝產業(yè)促進就業(yè)示范區(qū)，南疆最大的公鐵聯(lián)運大宗產品集散中心，南疆綠色農副產品精深加工產業(yè)基地。
  （4）總體發(fā)展目標
  在南疆四地州率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為目標，至2030年工業(yè)總產值達到1000億元，紡織規(guī)模1000萬錠，基本實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化，城市產業(yè)發(fā)達、功能完善、宜業(yè)宜居、安全生態(tài)、特色顯著。
  （5）產業(yè)發(fā)展定位
  中國紡織服裝產業(yè)促進就業(yè)示范區(qū)，南疆最大的公鐵聯(lián)運大宗產品集散中心，南疆綠色農副產品精深加工產業(yè)基地。
  （5）產業(yè)發(fā)展策略
  棉紡6產業(yè)：集群化、集約化。采取最高資源和環(huán)境標準，統(tǒng)一規(guī)劃、集中發(fā)展。
  綜合物流產業(yè)：平臺化、便捷化?；诂F(xiàn)代物流理念，搭建公共服務體系，為入駐企業(yè)提供基礎物業(yè)管理服務。通過與客戶共同成就事業(yè)的軟硬一體化物流信息服務平臺，服務并培育專業(yè)第三方物流企業(yè)。通過系統(tǒng)實現(xiàn)平臺內外高度協(xié)同互動，建立起高效便捷化系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。通過聚集與整合平臺內外的客戶資源，大力拓展對外部社會資源的低成本聚集與整合經(jīng)營，形成信息化盈利模式。
  農副產品加工業(yè)：綠色化、品牌化。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品，建設符合現(xiàn)代農業(yè)要求的生產基地。重點發(fā)展低消耗、低排放、高效率的產品，推廣節(jié)約型、替代型和無污染型的先進適用技術。加強農產品品牌建設。
  （7）空間布局
  紡紗業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城中部，以大型企業(yè)為依托，集聚周邊中心企業(yè)。
  織造業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城中部，結合西側紡紗區(qū)形成主要紡織區(qū)域。
  針織業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部，是遠期主要發(fā)展產業(yè)。
  襪業(yè)：主要布局于西安路東段，打造綜合型、品牌型襪業(yè)生產基地。
  服裝業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部，與針織、織造、印染等關聯(lián)性較強產業(yè)集群布局。
  家紡業(yè)：主要布局于廣州路兩側，大力拓展家用紡織、居室軟裝飾等相關產業(yè)，形成產業(yè)集聚、業(yè)鏈完整的家紡產業(yè)園。
  紡織機械：不集聚布局，結合建材、農資加工等其它產業(yè)進行布局。
  綜合物流產業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城北部，由南疆鐵路、紡織大道、喀什路、白羽路合圍而成的區(qū)域，增設貨運站點，便于主城區(qū)對物流功能的需求，東部設置物流配套區(qū)，作為物流配套企業(yè)、設施的主要區(qū)域。
  農副產品精深加工產業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城東部及西部。西部農副加工區(qū)位于中心湖北側，主要依托現(xiàn)狀好想你公司、石河子天業(yè)等企業(yè)布局，未來重點向西北側發(fā)展。
  染整產業(yè)：主要布局于紡織工業(yè)城南部外環(huán)高速公路以南區(qū)域，集中布置預處理、染色、印花、整理等生產功能。
  中小企業(yè)片區(qū)：主要布局于重慶路、四川路、紡織大道、外環(huán)高速輔道合圍而成的區(qū)域，集聚主體產業(yè)及相關延伸、配套產業(yè)的中小企業(yè)和生產性服務業(yè)企業(yè)，培育新興創(chuàng)業(yè)群體。
  （二）環(huán)境質量現(xiàn)狀
  （1）大氣環(huán)境質量
  共設置6個大氣監(jiān)測點，監(jiān)測因子為：SO2、NO2、PM2.5、PM10、NH3、VOCs，結果表明評價區(qū)域各監(jiān)測點環(huán)境空氣質量指標中除PM10外，其余的SO2、NO2、PM10、PM2.5 、VOCs均符合《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）的二級標準要求，PM10超標主要由于當?shù)刂脖桓采w度較低，監(jiān)測期間揚塵導致的。
  （2）地表水環(huán)境質量
  共布設5個監(jiān)測斷面，其中位于洪溝和六團干渠上的監(jiān)測斷面因斷流，未能取樣監(jiān)測。監(jiān)測因子為：pH、溶解氧、氨氮、化學需氧量、總磷、BOD5、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、汞、砷、氟化物、鉻(六價)。各項指標均符合《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求，區(qū)域地表水環(huán)境質量良好。
  （3）地下水環(huán)境質量
  共布設6個監(jiān)測點，其中園區(qū)內4各監(jiān)測點，污水廠尾水排放氧化塘處兩個點。監(jiān)測因子為：pH、色度、嗅和味、渾濁度、總硬度、總溶解性固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、硫酸鹽、氧化物、鐵、鋅、銅、錳、鎘、鉛、六價鉻、汞、砷、硒、鎳、鈷、揮發(fā)性酚類、陰離子合成劑、碘化物、氰化物、石油類、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-等。根據(jù)監(jiān)測，園區(qū)內的監(jiān)測點各因子可滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中的Ⅲ類標準，園區(qū)區(qū)域地下水環(huán)境質量良好；氧化塘處地下水部分指標超標，分析其超標原因有兩點：一是上游區(qū)域背景超標所致，反映出湖相沉積地層原生沉積特征；二是氧化塘尾水滲入地下水，導致地下水水質超標所致。
  （4）聲環(huán)境質量
  共布設8個監(jiān)測點位。監(jiān)測結果表明：各類功能區(qū)的噪聲測點均能達標，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)狀況良好。
  （5）土壤環(huán)境質量
  共布設3個監(jiān)測點，監(jiān)測因子為：pH、鋅、銅、鉛、鎳、汞、砷、鎘、鉻。監(jiān)測結果表明：各項指標均滿足國家《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）中的二級標準，區(qū)域土壤質量良好。
  （三）環(huán)境保護的對策和措施的要點
  1、大氣污染以及防治措施
  園區(qū)企業(yè)排放的主要污染物為煙/粉塵、非甲烷總烴為主。嚴格各企業(yè)在生產運營中的廢氣污染源控制，加強無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，應根據(jù)污染物的特性配備相應完善的污染治理設施，確保生產工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達標排放，以減少大氣污染；加強基礎設施建設，減少各類揚塵污染，同時加強園區(qū)環(huán)境管理。
  2、地表水污染以及防治措施
  入園企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)規(guī)劃的污水處理廠，處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級B標準限值要求，回用，不能回用的排入穩(wěn)定塘中。
  3、地下水污染防治措施
  園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構筑物防滲層破裂或進出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。
按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產裝置區(qū)、污水預處理設施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應急預案，并納入園區(qū)的應急預案體系中。
  4、噪聲污染以及防治措施
  園區(qū)內產生的噪聲主要來自生產車間中的機械噪聲和進出車輛產生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應設置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。
  5、固體廢物污染以及處置措施
  園區(qū)產生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險廢物。生活垃圾由生活垃圾轉運站臨時收集，后運至阿克蘇市垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；工業(yè)廢棄物能綜合利用的綜合利用，不能綜合利用的統(tǒng)一清運至一般工業(yè)固廢填埋場進行處理；產生的危險廢棄物應委托有資質的單位處理。
  6、風險防范處置措施
  園區(qū)內企業(yè)生產過程中出現(xiàn)的污染事故是因除塵和收塵設備發(fā)生故障或失靈、人為等原因，出現(xiàn)煙塵、粉塵短時間的超標排放，對大氣環(huán)境造成影響。另外，散裝物料、生產車間粉塵達到 濃度，可能存在爆炸的風險。此外，園區(qū)污水處理廠事故狀態(tài)下，廢水外排，會對附近區(qū)域的土壤、地下水產生影響。
但在采取嚴格的風險防范措施以后，可以將本規(guī)劃的風險控制在可接受范圍內。
  （四）評價總結論
  園區(qū)規(guī)劃符合相關規(guī)劃要求，規(guī)劃產業(yè)定位符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)選址及產業(yè)發(fā)展方向基本合理。
  園區(qū)的規(guī)劃建設，要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調整建議，并嚴格入?yún)^(qū)企業(yè)準入條件，科學布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將園區(qū)開發(fā)建設的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內，采取有效措施保持區(qū)域區(qū)域環(huán)境質量不下降，才能保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。按本報告調整后園區(qū)的規(guī)劃，基本可以實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，在此前提下，園區(qū)的建設是可行的。
  （五）公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限
  1、方式及期限
  公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構查閱或索取環(huán)境影響報告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內。
  2、聯(lián)系方式
  規(guī)劃環(huán)評委托單位名稱：新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設環(huán)保局
  規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系人：李榮亮
  規(guī)劃環(huán)評委托單位聯(lián)系方式：18199400003
  三、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式：
  環(huán)評單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司；
  環(huán)評單位地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號
  環(huán)評單位聯(lián)系人：梁工
  環(huán)評單位聯(lián)系方式：025-86773160
  （六）《公眾參與工作方案》
  1、公眾參與目的
  為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為規(guī)劃實施單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。
  2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
  本次環(huán)評調查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由規(guī)劃委托單位進行。
  3、工作時間安排
  于2018年8月31日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次公示（http://www.frp888.com.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275066/index.html），公示期間未收到反饋意見。
  4、公眾調查范圍
  本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于阿克蘇市區(qū)南側，公眾參與調查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內受影響的常住人口進行調查。
  5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量。
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。
  6、信息公開方式
  本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
  7、公眾意見調查方式
  采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
  8、信息反饋的安排等
  公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
  （七）征求公眾意見的范圍和主要事項
  征求公眾意見的范圍主要是規(guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關的行業(yè)專家及相關主管部門的官員。征求意見的主要事項：①您是否了解本規(guī)劃項目？②您認為當?shù)啬壳暗沫h(huán)境狀況怎樣？③您認為當?shù)氐闹饕h(huán)境問題是？④您認為當?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能夠支持本規(guī)劃的實施？⑤您認為本規(guī)劃的實施是否有利于區(qū)域的發(fā)展？⑥您認為本規(guī)劃的實施對區(qū)域發(fā)展的影響表現(xiàn)在哪些方面？⑦您認為規(guī)劃選址、規(guī)模、布局是否合理？⑧本規(guī)劃實施后，您最關心的環(huán)境問題是哪方面的？⑨您認為規(guī)劃工程建設可能會給當?shù)啬姆矫姝h(huán)境帶來影響？⑩您認為可采取何種措施可減少或避免您所關心的環(huán)境問題？總體而言，是否支持該規(guī)劃的建設等等。
  （八）征求公眾意見的具體形式
  公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實姓名和聯(lián)系方式，以便及時反饋。
  （九）公眾提出意見的起止時間
  自本公告發(fā)布之日起10個工作日內。
                                                                        新疆阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設環(huán)保局
　                                                                                                  　2018年10月19日