2026年中央一號文件對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理作出系統(tǒng)性部署，明確一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境等重點任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)打開了廣闊的鄉(xiāng)村市場空間。

當(dāng)前，城市環(huán)境服務(wù)市場趨向飽和、同業(yè)競爭加劇，而農(nóng)村點多面廣、專業(yè)力量薄弱、設(shè)施“建得起、管不好”等問題突出，為環(huán)境服務(wù)下沉提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

“十五五”是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)應(yīng)以中央一號文件為引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村實際，以專業(yè)能力破解治理難題，以市場化機(jī)制激活內(nèi)生動力，以創(chuàng)新模式、數(shù)字賦能、本土化方案，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的藍(lán)海中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興注入綠色動能。

聚焦四大重點賽道，錨定鄉(xiāng)村治理需求。一號文件明確的治理重點就是相關(guān)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境服務(wù)的方向。圍繞農(nóng)村污水治理開展全周期服務(wù)，推廣“設(shè)計—建設(shè)—運(yùn)維—監(jiān)測”一體化模式，采用“集中+分散”適配布局，搭建可以遠(yuǎn)程管控的智慧水務(wù)平臺，按“保底+績效”考核收費(fèi)，通過形成規(guī)模效應(yīng)實現(xiàn)降本增效。在垃圾收運(yùn)與資源化服務(wù)方面，可以對接縣級政府連片承接改廁及垃圾、污水處理打包項目，完善“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”體系，配套智能收運(yùn)設(shè)備，開展垃圾分類與廚余垃圾資源化利用，由政府按噸付費(fèi)、企業(yè)拓展再生資源收益。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理服務(wù)，聚焦畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜資源化利用，提供“收儲運(yùn)—處理—還田”全鏈條服務(wù)，政府按處理量補(bǔ)貼、養(yǎng)殖戶付費(fèi)、企業(yè)銷售有機(jī)肥，形成盈利閉環(huán)。在生態(tài)修復(fù)與低碳服務(wù)方面，可以承接流域治理、水土保持、生態(tài)緩沖帶建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，提供碳核算、碳交易咨詢，對接政策資金與市場收益。

創(chuàng)新合作盈利模式，構(gòu)建穩(wěn)定商業(yè)閉環(huán)。破解農(nóng)村治理資金籌措的難題，關(guān)鍵在模式創(chuàng)新。嘗試縣域打包連片運(yùn)營，整合改廁、污水治理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等項目，統(tǒng)一承接運(yùn)維，降低邊際成本，參考PPP模式，企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)維、政府按績效付費(fèi)，鎖定20年至30年的穩(wěn)定現(xiàn)金流。探索多元付費(fèi)與股份合作模式。核心服務(wù)由財政購買，增值服務(wù)向養(yǎng)殖戶、合作社收費(fèi)。探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”股份制，企業(yè)以技術(shù)設(shè)備入股，村集體以土地資源入股，農(nóng)戶以投工投勞入股，共享治理收益。充分利用數(shù)字技術(shù)賦能降費(fèi)增效。搭建智慧運(yùn)維平臺，整合監(jiān)測、調(diào)度、考評功能，實現(xiàn)遠(yuǎn)程預(yù)警與自動管控，降低現(xiàn)場巡檢成本，以數(shù)字化提升競爭力。還可通過服務(wù)前置增強(qiáng)黏性，主動為縣鄉(xiāng)村提供項目謀劃、申報包裝等服務(wù)，協(xié)助對接專項債、特別國債等資金，參與制定治理標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，從“服務(wù)方”升級為“智囊團(tuán)”。

政企協(xié)同打通堵點，示范復(fù)制實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村環(huán)境服務(wù)落地，需政企同向發(fā)力。應(yīng)做好政策對接，緊盯鄉(xiāng)村振興專項債、生態(tài)補(bǔ)償資金，將必要的服務(wù)嵌入項目方案，確保運(yùn)維資金專款專用。用標(biāo)準(zhǔn)先行綁定績效，主導(dǎo)制定農(nóng)村生態(tài)服務(wù)規(guī)范，將出水達(dá)標(biāo)、垃圾清運(yùn)率、資源化利用率等指標(biāo)與付費(fèi)掛鉤，以服務(wù)質(zhì)量換收益。還可以打造樣板推進(jìn)復(fù)制擴(kuò)展。比如在一個縣域建成標(biāo)桿項目，形成可復(fù)制模式，向周邊縣域推廣，從單一服務(wù)型向綜合生態(tài)環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與品牌溢價。