導(dǎo)讀：為及時(shí)反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2025年行業(yè)評(píng)述和2026年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。本文為《2025年環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)評(píng)述和2026年發(fā)展展望》，作者為中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器專業(yè)委員會(huì)汪太明、王雪嬌、王史峰、周城、范蘊(yùn)非、韓香玉、湯影。

2025年行業(yè)評(píng)述

1.主要政策

2025年，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域政策密集出臺(tái)，形成“頂層設(shè)計(jì)+專項(xiàng)部署+標(biāo)準(zhǔn)支撐”的三維政策體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

（1）政策法規(guī)

1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見》（國(guó)辦函〔2025〕2號(hào)），文件明確了分級(jí)分類的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)支持5個(gè)左右省份、50個(gè)左右城市、100個(gè)左右縣開展先行區(qū)試點(diǎn)，為監(jiān)測(cè)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用拓展場(chǎng)景。

3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2025〕8號(hào)），提出“兩步走”路徑：到2027年，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提升，在重點(diǎn)區(qū)域率先探索無人運(yùn)維、智能采樣、黑燈實(shí)驗(yàn)室等新一代監(jiān)測(cè)模式；到2030年，完成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性重塑，天空地海一體化監(jiān)測(cè)全面實(shí)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)“智慧大腦”基本建成，技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平，全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)。

5月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（環(huán)水體〔2025〕38號(hào)），提出到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)將有效帶動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝備市場(chǎng)的擴(kuò)容。同月，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（環(huán)氣候〔2025〕40號(hào)），為國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，其中，基礎(chǔ)能力支撐包含溫室氣體監(jiān)測(cè)等4方面內(nèi)容。

8月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》，提出通過加強(qiáng)碳排放核算與報(bào)告管理等措施全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)。同月，生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動(dòng)方案》（環(huán)氣候〔2025〕59號(hào)），重點(diǎn)任務(wù)中明確提出加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系建設(shè)。

10月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第820號(hào)），自2026年1月1日起施行，這是我國(guó)首部聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門性行政法規(guī)。條例明確堅(jiān)持“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”原則，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的機(jī)制，建立“陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制并要求全過程可追溯，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管；首次在行政法規(guī)層面列舉六類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情形，實(shí)施“雙罰制”，全方位筑牢數(shù)據(jù)質(zhì)量防線。條例的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全面邁入法治化、規(guī)范化階段，為技術(shù)裝備升級(jí)、行業(yè)有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（2）主要標(biāo)準(zhǔn)

2025年度新發(fā)布了26項(xiàng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為儀器研發(fā)、應(yīng)用與數(shù)據(jù)質(zhì)量管控提供了關(guān)鍵依據(jù)。特別是《污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)要求》（HJ 212-2025）的修訂實(shí)施，對(duì)防范數(shù)據(jù)造假、構(gòu)建多維感知網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管效率均產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，涉及水質(zhì)、環(huán)境空氣、固定污染源廢氣等多領(lǐng)域的一系列新監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如《水質(zhì) 丙烯酰胺的測(cè)定 高效液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》（HJ 1418-2025）、《環(huán)境空氣非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ 1419-2025）、《固定污染源廢氣 揮發(fā)性有機(jī)物的采樣 氣袋法》（HJ 732-2025）等，以及《環(huán)境空氣 顆粒物來源解析 開放源揚(yáng)塵采樣技術(shù)規(guī)范》（HJ 1411-2025）、水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)基本數(shù)據(jù)集（HJ 1410.（1-16）-2025）等專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)，不僅拓展了監(jiān)測(cè)參數(shù)范圍，也推動(dòng)了高精度、專用化監(jiān)測(cè)儀器的需求與發(fā)展。

2.行業(yè)發(fā)展

2025年，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的三重賦能下，邁入“規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升協(xié)同推進(jìn)”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已形成“國(guó)—省—地—市—縣”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，覆蓋水、氣、土、生、聲、固廢六大介質(zhì)，建立起千余項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)城市、區(qū)域（流域）、國(guó)家三級(jí)尺度全域覆蓋。技術(shù)裝備方面，區(qū)域立體監(jiān)測(cè)體系集成光譜、質(zhì)譜等先進(jìn)設(shè)備，向多參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化方向升級(jí)，國(guó)產(chǎn)裝備已占主導(dǎo)地位，核心技術(shù)自主可控能力顯著增強(qiáng)，空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能環(huán)境監(jiān)測(cè)解決方案等產(chǎn)品已成功進(jìn)入東南亞、中東、歐洲等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。集成應(yīng)用上，“天—空—地—海”一體化信息體系已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、分析及可視化全流程業(yè)務(wù)化運(yùn)行。部分核心平臺(tái)具備PB（Petabyte）級(jí)數(shù)據(jù)的高效處理能力，支持多源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)整合與深度挖掘，為生態(tài)環(huán)境評(píng)估、預(yù)警及決策提供全天候技術(shù)支撐，推動(dòng)跨尺度、跨介質(zhì)環(huán)境管理的精準(zhǔn)化。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域雖已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在以下突出問題：

（1）“天空地海”一體化監(jiān)測(cè)協(xié)同不足

維度銜接不暢：天基遙感對(duì)近岸海域、復(fù)雜地形區(qū)域的精細(xì)化觀測(cè)能力不足；空基監(jiān)測(cè)頻次不均、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；?；O(jiān)測(cè)范圍受限，且與天基、空基數(shù)據(jù)缺乏有效聯(lián)動(dòng)；地基監(jiān)測(cè)與其他維度協(xié)同薄弱，多源數(shù)據(jù)融合困難。

空間覆蓋不全：近岸海域、遠(yuǎn)海及偏遠(yuǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)存在空白，難以實(shí)現(xiàn)跨介質(zhì)污染物遷移轉(zhuǎn)化過程的連續(xù)追蹤。

機(jī)制與平臺(tái)缺失：缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，監(jiān)測(cè)任務(wù)統(tǒng)籌不足，難以形成“一點(diǎn)觸發(fā)、全域響應(yīng)”的協(xié)同運(yùn)行模式。

裝備支撐不足：現(xiàn)有設(shè)備多為單介質(zhì)、單參數(shù)監(jiān)測(cè)，缺乏多參數(shù)同步觀測(cè)與實(shí)時(shí)交互的協(xié)同系統(tǒng)，制約了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整體效能的提升。

（2）高端生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備及核心部件自主研發(fā)能力薄弱

關(guān)鍵設(shè)備如高靈敏度污染物分析儀、高精度生態(tài)遙感傳感器、深海監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等仍依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在精度、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期可靠性方面與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。核心部件如高性能光學(xué)探測(cè)器、特種傳感芯片等自主化率低，研發(fā)滯后于裝備集成需求，導(dǎo)致裝備整體成本居高不下，且面臨供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）監(jiān)測(cè)指標(biāo)與數(shù)據(jù)服務(wù)能力滯后

監(jiān)測(cè)指標(biāo)仍以常規(guī)污染物為主，針對(duì)新型污染物（如微塑料、持久性有機(jī)污染物）、生態(tài)系統(tǒng)功能完整性以及跨介質(zhì)遷移過程等復(fù)雜場(chǎng)景的特色指標(biāo)供給不足，限制了環(huán)境質(zhì)量深層評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。在數(shù)據(jù)服務(wù)方面，多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的智能融合、挖掘與質(zhì)控技術(shù)應(yīng)用不充分，數(shù)據(jù)處理效率與精準(zhǔn)度有待提升。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與高效協(xié)同平臺(tái)，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，數(shù)據(jù)開放范圍有限、更新不及時(shí)，個(gè)性化服務(wù)能力薄弱，制約了數(shù)據(jù)價(jià)值向決策支持的轉(zhuǎn)化。

（4）協(xié)同保障機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

當(dāng)前，跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍不健全，監(jiān)測(cè)力量分散，資源配置存在重復(fù)，整體合力尚未形成。配套保障體系亦不完善，包括穩(wěn)定投入機(jī)制、跨領(lǐng)域研發(fā)協(xié)作、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面仍存短板，制約了一體化監(jiān)測(cè)工作的持續(xù)推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量控制等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)可比性與兼容性不足。此外，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)滯后，權(quán)責(zé)不清、流程不暢，同時(shí)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等配套制度尚不健全，進(jìn)一步限制了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用與業(yè)務(wù)化支撐能力。

3.關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)展

在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在于提升高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的自主創(chuàng)新供給能力。

（1）高精度光散射法PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)

具備低濃度測(cè)量精度高、運(yùn)維成本低、多粒徑同步測(cè)量等優(yōu)勢(shì)，已逐步成為國(guó)外主流技術(shù)路線。目前其關(guān)鍵硬件與光學(xué)設(shè)計(jì)已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。隨著測(cè)量精度與應(yīng)用場(chǎng)景的持續(xù)拓展，該技術(shù)有望成為我國(guó)PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)的新發(fā)展方向。

（2）示蹤法煙氣流量測(cè)量技術(shù)

該技術(shù)基于流體動(dòng)力學(xué)原理，通過向被測(cè)煙氣中投放示蹤物質(zhì)，追蹤其在煙氣中的擴(kuò)散與傳輸，結(jié)合投放參數(shù)和濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反推煙氣流速及流量。具有非侵入性、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，適用于大型、不規(guī)則截面煙道及惡劣煙氣環(huán)境，彌補(bǔ)傳統(tǒng)皮托管測(cè)量的局限性，在工業(yè)煙氣及溫室氣體排放監(jiān)測(cè)中逐步受到關(guān)注。

（3）高光譜監(jiān)測(cè)技術(shù)

能夠獲取豐富的光譜信息，用于水體、大氣污染物監(jiān)測(cè)，通過數(shù)據(jù)融合、光譜解析等技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)精度。在“雙碳”目標(biāo)背景下，天地空一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)將推動(dòng)該技術(shù)在大氣污染溯源、水質(zhì)遙感等場(chǎng)景的深入應(yīng)用。

2026年發(fā)展展望

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，在“雙碳”目標(biāo)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將迎來政策、技術(shù)與市場(chǎng)的多重機(jī)遇，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2025年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》，明確了2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的“1+3+3”框架，推動(dòng)溫室氣體管控從單一控碳、控強(qiáng)度向全面管控與總量下降轉(zhuǎn)變。隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，碳監(jiān)測(cè)政策體系將系統(tǒng)完善，《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)指南》等配套細(xì)則有望出臺(tái)，推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)從試點(diǎn)示范邁向規(guī)模化、業(yè)務(wù)化應(yīng)用，直接帶動(dòng)非分散紅外（NDIR）氣體分析儀等設(shè)備的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。伴隨全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大、企業(yè)碳資產(chǎn)管理需求顯著提升，碳監(jiān)測(cè)市場(chǎng)預(yù)計(jì)將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將圍繞以下三個(gè)方面加快推進(jìn)相關(guān)工作：

綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。監(jiān)測(cè)設(shè)備將向低功耗、模塊化、可循環(huán)方向演進(jìn)。高精度碳傳感器、便攜式檢測(cè)質(zhì)譜儀等“卡脖子”技術(shù)是攻關(guān)重點(diǎn)，企業(yè)正加大對(duì)芯片級(jí)傳感器、智能算法的研發(fā)投入，全力推動(dòng)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化突破。

智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)融合邁入深水區(qū)。AI驅(qū)動(dòng)的污染源識(shí)別系統(tǒng)將結(jié)合5G與邊緣計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)控向主動(dòng)預(yù)警的跨越，精準(zhǔn)溯源工業(yè)園區(qū)污染物排放。同時(shí)，無人機(jī)高光譜遙感技術(shù)將持續(xù)拓展在生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等場(chǎng)景的應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境立體化監(jiān)測(cè)提供有力支撐。

政策層面—法治化、規(guī)范化水平持續(xù)提升?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》自2026年1月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作邁入規(guī)范化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。該條例明確了監(jiān)測(cè)工作的總體方向和目標(biāo)，強(qiáng)化公共監(jiān)測(cè)，規(guī)范自行監(jiān)測(cè)，為構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系奠定基礎(chǔ)。隨著條例深入實(shí)施，監(jiān)測(cè)體系將更加完善，網(wǎng)絡(luò)更趨密集精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升，為生態(tài)環(huán)境管理提供有力支撐。同時(shí)，新技術(shù)、新方法的廣泛應(yīng)用將進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作向智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化方向演進(jìn)，為美麗中國(guó)建設(shè)注入新動(dòng)力。

2026年，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)將完成從“規(guī)模擴(kuò)張”到“價(jià)值創(chuàng)造”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。趨勢(shì)表現(xiàn)為：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向“高精度、高協(xié)同”升級(jí)，技術(shù)裝備向“自主創(chuàng)新引領(lǐng)”跨越，數(shù)據(jù)應(yīng)用向“決策賦能”轉(zhuǎn)型，服務(wù)模式向“一體化解決方案”延伸。行業(yè)將為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)支撐，在美麗中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。