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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例答記者問(wèn)
生態(tài)環(huán)境部 / 2025-12-29 / ：527
問(wèn)：發(fā)布本批案例的背景和主要考慮是什么？
答：2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革正式啟動(dòng)。時(shí)至今日，這項(xiàng)制度已經(jīng)走過(guò)十年歷程。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的剛性約束踐行“兩山”理念，通過(guò)倒逼污染者承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、推動(dòng)受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)功能，搭建起綠水青山與金山銀山相互轉(zhuǎn)化的制度橋梁，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)過(guò)十年努力，我國(guó)已形成較為完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，同時(shí)也積累了豐碩的成果。截至2025年12月，各地有關(guān)部門(mén)共計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約6.6萬(wàn)件，推動(dòng)一大批受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。
黨的二十屆四中全會(huì)要求“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”。黨的二十屆三中全會(huì)要求“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”。海洋環(huán)境保護(hù)法第一百一十四條規(guī)定：“對(duì)污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。”為深入貫徹落實(shí)上述要求，此次發(fā)布的典型案例，是首次由生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合征集、聯(lián)合發(fā)布，覆蓋生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并首次將海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件納入，既體現(xiàn)了各部門(mén)立足職能的專業(yè)深耕，也凸顯了統(tǒng)籌多部門(mén)跨領(lǐng)域協(xié)同攻堅(jiān)的合力優(yōu)勢(shì)。
本批典型案例和參考案例的發(fā)布還基于以下考慮：一是提供實(shí)踐范本，提煉各地辦案中的創(chuàng)新舉措與成熟經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)制度完善、實(shí)踐深化提供精準(zhǔn)支撐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提質(zhì)增效。二是明晰協(xié)作邏輯，全面展現(xiàn)多部門(mén)在案件辦理各環(huán)節(jié)中的協(xié)同合力，為地方搭建跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供可借鑒的實(shí)踐樣本。三是強(qiáng)化警示引導(dǎo)，通過(guò)提高違法成本遏制相關(guān)違法行為，讓社會(huì)公眾直觀了解制度破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”困局的實(shí)踐成效。
問(wèn)：本批案例有什么特點(diǎn)？
答：生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布了三批十大典型案例，主要是針對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)單獨(dú)辦理和聯(lián)合其他部門(mén)辦理的案件。本次第四批十大典型案例系多部門(mén)聯(lián)合征集，辦案單位拓寬到生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)漁政）等部門(mén)，涉及青藏高原、長(zhǎng)江流域和國(guó)家森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域，以及打擊非法傾倒危廢、非法填埋和傾倒建筑垃圾等重點(diǎn)工作，覆蓋了地表水、土壤與地下水、草原等環(huán)境要素，較好的反映近幾年來(lái)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)漁政）部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的成果。
一是覆蓋場(chǎng)景多元廣泛，兼顧重大關(guān)切與民生小案。本批案例既有重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞的標(biāo)志性案件，也有村居異味等群眾身邊的民生案件。青海省木里礦區(qū)非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償系列案，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度大、影響范圍廣、賠償義務(wù)人多，是目前全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償金額最高的案件，涉及賠償金額約50.56億元（其中通過(guò)磋商確定的賠償金額約24.75億元）。本案采用“部分回填+部分湖泊”方案開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)，形成新的高原湖泊景觀以及相應(yīng)的生態(tài)服務(wù)功能，因地制宜修復(fù)受損環(huán)境。北京市大興區(qū)某養(yǎng)殖企業(yè)違法排放廢水污染林地面積達(dá)4.7萬(wàn)平方米，直接影響周邊村民生活。大興市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)動(dòng)開(kāi)展行政處罰、移送拘留與損害賠償，區(qū)檢察機(jī)關(guān)以發(fā)出《支持啟動(dòng)生態(tài)損害賠償函》的方式主動(dòng)介入，充分利用檢察機(jī)關(guān)的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為磋商提供支持與保障。
二是協(xié)同機(jī)制健全高效，凝聚跨域跨部門(mén)治理合力。各地在案件辦理中普遍構(gòu)建跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。在跨部門(mén)協(xié)同方面，益陽(yáng)市水利局、生態(tài)環(huán)境局在益陽(yáng)市人民檢察院的支持下，聯(lián)合益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等部門(mén)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償，有序指導(dǎo)企業(yè)投入3863.58萬(wàn)元用以開(kāi)展岸坡修復(fù)、岸線修復(fù)、洲灘修復(fù)、水生生物修復(fù)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)等工程。福建省泉州市某采石場(chǎng)非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償案中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)高度重視并批示部署，屬地生態(tài)環(huán)境、自然資源和司法機(jī)關(guān)多部門(mén)通力協(xié)作，高效推進(jìn)案件辦理與生態(tài)修復(fù)。在跨區(qū)域協(xié)同方面，重慶市某制藥有限公司等10家企業(yè)非法處置廢有機(jī)溶劑環(huán)境生態(tài)環(huán)境損害賠償案，涉及重慶沙坪壩等4個(gè)區(qū)縣，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合重慶市檢察院一分院、重慶市公安局，整合各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)力量，鎖定“產(chǎn)廢單位—中間商—加工作坊”非法鏈條，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域污染問(wèn)題協(xié)同解決。
三是修復(fù)導(dǎo)向鮮明突出，聚焦實(shí)效實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能復(fù)位。案件辦理始終堅(jiān)持以切實(shí)修復(fù)行動(dòng)推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)原有功能。貴州省黔南州特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)兩家企業(yè)違法建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案，通過(guò)拆除水壩、修建過(guò)魚(yú)通道及持續(xù)增殖放流，有效恢復(fù)了斑鳠等特有魚(yú)類的野外生態(tài)種群數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)修復(fù)的目標(biāo)。內(nèi)蒙古赤峰市某礦業(yè)公司違規(guī)占用國(guó)家森林公園生態(tài)環(huán)境損害賠償案，因地制宜開(kāi)展異地修復(fù)，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采過(guò)程導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能期間損失的同等恢復(fù)，既有效提高區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)和水土保持功能，又對(duì)沙地治理起到一定的積極作用。
在各地推選的其他案例中，也有很多創(chuàng)新探索形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，從提供更多借鑒參考、典型示范，更好服務(wù)有關(guān)部門(mén)辦案需求出發(fā)，我們還一并發(fā)布了一批參考案例。參考案例分為環(huán)境污染、生態(tài)破壞、涉及長(zhǎng)江黃河、增強(qiáng)企業(yè)履責(zé)能力推進(jìn)綠色發(fā)展等四大類，共39件，覆蓋多領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，與十大典型案例共同形成示范效應(yīng)。
問(wèn)：改革取得了哪些制度性成果，當(dāng)前還存在哪些挑戰(zhàn)？
答：在中央和地方的共同努力下，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得了積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三方面。
一是制度體系建設(shè)縱深推進(jìn)。在立法方面，生態(tài)環(huán)境損害賠償已被納入1部基本法律、8部單行法和1部黨內(nèi)法規(guī)；28個(gè)省份在40多部地方性法規(guī)中納入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。在配套制度建設(shè)方面，最高人民法院、最高人民檢察院、財(cái)政部、司法部等單位分別或者聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理、公益訴訟、賠償資金管理、環(huán)境損害司法鑒定等方面的指導(dǎo)性文件。各地印發(fā)了線索篩查、調(diào)查、磋商等方面的800多件配套文件。生態(tài)環(huán)境損害賠償突出問(wèn)題持續(xù)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和中央對(duì)省級(jí)黨委政府的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，以剛性考核倒逼責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)制度落地見(jiàn)效。2024年10月，最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見(jiàn)》；2025年1月，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。我國(guó)已初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了總綱等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法等4項(xiàng)技術(shù)文件，金屬同位素技術(shù)、有毒物質(zhì)綜合毒性鑒定兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在積極推進(jìn)。各地也結(jié)合實(shí)際情況研究編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范。例如，浙江麗水發(fā)布《生態(tài)產(chǎn)品總值核算在生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，評(píng)估受損期間生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為生態(tài)環(huán)境損害索賠提供參考依據(jù)；貴州出臺(tái)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復(fù)技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范替代修復(fù)技術(shù)選取和替代修復(fù)規(guī)模測(cè)算。
三是案例實(shí)踐質(zhì)效顯著提升。2018—2025年，全國(guó)共啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約6.6萬(wàn)件，其中，2025年新增案件1.19萬(wàn)件。2018—2025年案件平均增長(zhǎng)率為71%。截至2025年12月，全國(guó)共結(jié)案約6.3萬(wàn)件，結(jié)案率95%。
地方實(shí)踐和制度建設(shè)還存在以下問(wèn)題和困難：一是各地案件推進(jìn)不平衡的問(wèn)題仍然突出；二是生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)能力參差不齊，專家開(kāi)展簡(jiǎn)易評(píng)估的規(guī)范性需要進(jìn)一步提升；三是生態(tài)環(huán)境損害賠償專門(mén)性立法缺失，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度分散在不同法律中，體系性不足，諸如鑒定評(píng)估、調(diào)查、啟動(dòng)和終止索賠、案件監(jiān)督等內(nèi)容亟需通過(guò)立法予以確立。
問(wèn)：我們注意到“江蘇省南通市周某某非法填埋建筑垃圾生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例，請(qǐng)介紹一下建筑垃圾整治有關(guān)情況。
答：近年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)做好城市建筑垃圾治理的重要意義，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)全國(guó)城市建筑垃圾規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，全面提升建筑垃圾治理水平，有效防止環(huán)境污染。
一是組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。2024年10月，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國(guó)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》組織各地開(kāi)展全國(guó)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作。連續(xù)兩年開(kāi)展為期三個(gè)月的集中整治行動(dòng)，指導(dǎo)各地推動(dòng)建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),嚴(yán)厲打擊違法行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾管理。2025年6月，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)《全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(2025-2027年)》，組織各地持續(xù)加大打擊非法傾倒處置建筑垃圾違法行為力度。
二是完善長(zhǎng)效機(jī)制。2025年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見(jiàn)》，明確城市建筑垃圾治理的總體要求和目標(biāo)，提出加強(qiáng)源頭管理、強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管、規(guī)范處置、推進(jìn)資源化利用等全過(guò)程治理任務(wù)。要求各地建立省級(jí)統(tǒng)籌、城市負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，完善城市建筑垃圾管理部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。
三是推動(dòng)法制建設(shè)。配合全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境法典》編纂，新增聯(lián)單管理，將污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。積極推進(jìn)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章修訂,進(jìn)一步完善城市建筑垃圾全過(guò)程管理制度夯實(shí)建筑垃圾治理法制基礎(chǔ)。
下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將持續(xù)指導(dǎo)各地建制度、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)處理，建立健全建筑垃圾治理體系，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升治理效能，完善監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
問(wèn)：我國(guó)河流湖泊眾多。本次涉及南洞庭湖的“湖南省益陽(yáng)市某砂石公司違規(guī)采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例，對(duì)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)有什么樣的啟示?
答：近年來(lái)，水利部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,指導(dǎo)地方用好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)河湖保護(hù)治理與水利高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度保障。此次發(fā)布的水利領(lǐng)域案例共7件，有6件為參考案例，“湖南省益陽(yáng)市某砂石公司違規(guī)采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例。南洞庭湖作為“長(zhǎng)江之腎”的重要組成部分，其巴南湖砂石采區(qū)違規(guī)采砂案的治理實(shí)踐，既是地方踐行河湖生態(tài)治理的具體行動(dòng)，更是水利行業(yè)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托的生動(dòng)縮影，為河湖保護(hù)治理提供了重要啟示。
其一，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解治理壁壘。案件創(chuàng)新應(yīng)用“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制,通過(guò)河湖長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等多部門(mén)攥指成拳,聯(lián)合開(kāi)展損害調(diào)查、磋商整改等工作,徹底改變了傳統(tǒng)河湖治理“各自為戰(zhàn)”的困境。通過(guò)深挖問(wèn)題背后責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),壓實(shí)各級(jí)治理責(zé)任,為跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)保護(hù)河湖生態(tài)提供了可復(fù)制的實(shí)踐范式。
其二，堅(jiān)持損害量化與系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。針對(duì)違規(guī)采砂造成的岸帶生境破壞等問(wèn)題,案件不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行精準(zhǔn)量化、細(xì)化核算,更創(chuàng)新推行多元化賠償與多維度修復(fù)并舉——通過(guò)岸坡整治、岸線和洲灘修復(fù)等具體舉措,讓受損河湖岸帶生境、河床結(jié)構(gòu)與水源涵養(yǎng)等功能逐步恢復(fù),生態(tài)多樣性顯著回升。這一實(shí)踐證明，河湖保護(hù)需摒棄“重處罰、輕修復(fù)”的傾向,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化治理，才能實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性恢復(fù)。
其三，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，筑牢制度防線。案件推動(dòng)地方完善河道砂石采運(yùn)管理等6項(xiàng)相關(guān)制度,結(jié)合網(wǎng)格化巡護(hù)、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等立體監(jiān)管手段，構(gòu)建起“日常監(jiān)督+專項(xiàng)整治+制度約束”的全鏈條管理體系。這啟示各地湖泊保護(hù)需立足長(zhǎng)效，將臨時(shí)性整治轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管,通過(guò)完善制度規(guī)范、強(qiáng)化科技賦能、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，從源頭遏制亂占、亂采、亂堆、亂建等破壞行為，守住河湖生態(tài)安全底線。
河湖保護(hù)治理長(zhǎng)期面臨“破壞易、修復(fù)難”“違法成本遠(yuǎn)低于修復(fù)成本”的局面。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度通過(guò)明確“誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”,將河湖生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)成本量化，要求違法者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用甚至懲罰性賠償,從源頭遏制非法采砂、侵占水域岸線等違法違規(guī)行為，為河湖保護(hù)治理提供法律威懾力。下一步，水利部將進(jìn)一步梳理水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐偨Y(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度銜接與頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖保護(hù)治理機(jī)制,維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
問(wèn)：我們注意到漁業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案例共7件，其中6件入選參考案例，“貴州省黔南州特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)兩家企業(yè)違法建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選十大典型案例，請(qǐng)介紹一下這個(gè)案例的基本情況和重要意義。
答：水產(chǎn)種質(zhì)資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖種源保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要載體。劃設(shè)和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)就是在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域，依法進(jìn)行特殊保護(hù)。目前共劃定公布國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)535個(gè)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)61個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源棲息生境應(yīng)保盡保。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于深入實(shí)施種業(yè)振興，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
該案中，兩個(gè)賠償義務(wù)人“未評(píng)先建”，共同造成了羅甸縣蒙江壩王河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞，漁業(yè)漁政部門(mén)牽頭開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展損害評(píng)估，科學(xué)量化生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額，并通過(guò)磋商確認(rèn)兩個(gè)賠償義務(wù)人賠償責(zé)任。該案是涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的一件大案，對(duì)推進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償具有重要意義。
當(dāng)前，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題還屢有發(fā)生。該案警示涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單位，必須履行專題影響評(píng)價(jià)論證義務(wù)，依法依規(guī)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。下一步，漁業(yè)漁政部門(mén)將借鑒該案，對(duì)涉水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償，要求相關(guān)主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，科學(xué)采取生態(tài)修復(fù)措施，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。
問(wèn)：生態(tài)環(huán)境部下一步將采取哪些有力舉措深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革？
答：下一步將按照二十屆四中全會(huì)有關(guān)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”的總體部署，和二十屆三中全會(huì)有關(guān)“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”的要求，會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更加規(guī)范、更具實(shí)效，讓“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心，助推美麗中國(guó)建設(shè)。具體舉措包括：
一是以生態(tài)環(huán)境法典編纂為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)將實(shí)踐成熟的制度成果上升為法律規(guī)范。
二是建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定出臺(tái)實(shí)踐急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估智能輔助決策系統(tǒng)。
三是加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好中央和地方、牽頭部門(mén)和配合部門(mén)的協(xié)同分工，健全與行政執(zhí)法、公益訴訟的銜接機(jī)制。
