交通運輸行業(yè)是實現“雙碳”目標的關鍵領域。《中國交通運輸碳達峰研究報告》顯示，我國交通運輸領域碳排放占全國碳排放總量的比重超過10%，其中道路貨運以其高占比、高能耗特性，成為交通領域碳排放的“主力軍”，其綠色轉型成效直接關系全局減碳進程。

長期以來，交通運輸行業(yè)減排多采用分散化、點狀推進模式，部分企業(yè)僅聚焦新能源車輛替換，卻因配套充電設施覆蓋率不足導致車輛利用率低下。部分區(qū)域僅關注本地減排，卻因跨區(qū)域調度數據不通、政策壁壘等問題，陷入“局部減排而整體碳強度難降”的困境，難以突破“高碳依賴”瓶頸。

在此背景下，零碳貨運走廊通過構建“車、能源、路、云”一體化系統，將技術創(chuàng)新、政策支持、資源要素深度整合，正成為推動貨運業(yè)從局部優(yōu)化向系統變革跨越的重要抓手。其以國家綜合運輸大通道為載體，集成新能源運力、綠色能源補給設施、指揮調度平臺等關鍵要素，實現對貨運“裝載—運輸—配送—維護”全鏈條碳排放的精準管控，不僅為交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展注入強勁綠色動能，更成為破解貨運業(yè)減排難題、助力實現“雙碳”目標的重要手段。

零碳貨運走廊建設涉及不同行政區(qū)域，以及交通、生態(tài)環(huán)境、能源等多部門，關聯整車制造、物流運營、金融服務等眾多產業(yè)，單靠單一主體或局部力量難以推進。需構建“中央統籌、省際聯動、市場主導”的協同機制，從政策、區(qū)域、產業(yè)三個維度形成合力，確保零碳貨運走廊建設從規(guī)劃走向落地，切實發(fā)揮降碳作用。

堅持政策協同，構建“統一規(guī)劃+區(qū)域施策”框架。政策協同是推進零碳貨運走廊建設的制度基石，其關鍵在于破解行政區(qū)劃分割引發(fā)的政策壁壘與標準碎片化問題。建議由交通、生態(tài)環(huán)境等部門組建常態(tài)化協調機制，著力構建涵蓋車輛技術、能源設施接口、碳核算方法等關鍵要素的統一標準體系，實現跨區(qū)域互認互通，為規(guī)模化運營提供制度基礎。建立省級政策協調平臺，重點推動京滬、粵贛等國家級走廊沿線地區(qū)在路權分配、運營資質、補貼機制等關鍵政策上協同一致。在統一框架下，鼓勵地方政府結合區(qū)域資源稟賦，在能源供應、設施布局等領域實施差異化政策。比如在風光富集區(qū)支持“綠電—氫能”一體化示范，在物流樞紐優(yōu)先布局智能充換電網絡。通過“統一規(guī)劃+區(qū)域施策”的組合機制，既能保障市場公平，又可激發(fā)地方能動性，最終形成政策合力，引導各類要素向零碳貨運走廊高效集聚。

堅持區(qū)域協同，打破行政壁壘實現無縫銜接。區(qū)域協同是零碳貨運走廊從規(guī)劃走向落地的關鍵支撐，其核心在于構建“中央統籌—省際聯動—地方執(zhí)行”的多層次治理體系。沿線各省市政府需在基礎設施規(guī)劃、土地審批、運營監(jiān)管等方面形成聯動，確保走廊的連貫性與統一性。建立省際聯席會議與協調機構，建立信息共享、聯合審批與統一執(zhí)法的協同平臺，在規(guī)劃銜接、設施共建、政策互認、執(zhí)法統一等方面深化合作，確保零碳貨運走廊的貫通性與運營的無縫銜接。鼓勵沿線城市群圍繞走廊構建綠色貨運產業(yè)生態(tài)，推動形成“樞紐聯動、網絡運營、產業(yè)協同”的發(fā)展格局，在確保政策執(zhí)行一致性的同時，激發(fā)區(qū)域合作的內生動力，為零碳貨運走廊的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

堅持產業(yè)協同，打造利益共享的產業(yè)共同體。企業(yè)作為建設和運營主體，應組建產業(yè)聯盟，共同推進技術攻關、基礎設施投資與商業(yè)模式創(chuàng)新。產業(yè)鏈上下游之間應加強協同，推動整車制造、能源供應、數字平臺、金融服務等環(huán)節(jié)在走廊內深度融合，形成“技術突破—產業(yè)升級—市場拓展—再投資創(chuàng)新”的良性循環(huán)。組建跨行業(yè)產業(yè)聯盟，引導整車廠、能源企業(yè)、科技公司、物流企業(yè)與金融機構形成聯盟，共同開展技術研發(fā)、基礎設施建設和商業(yè)模式創(chuàng)新，構建利益共享、風險共擔的產業(yè)共同體。此外，還應通過綠色金融產品吸引社會資本參與重點項目建設，探索出可持續(xù)的投融資模式。

從試點示范到長三角跨區(qū)域走廊的探索，再到全國標準體系的逐步構建，零碳貨運走廊建設正沿著“由點及面、從線到網”的路徑穩(wěn)步推進，不僅為我國貨運業(yè)綠色轉型提供了可復制、可推廣的方案，更能為全球重型貨運脫碳貢獻中國智慧。

作者單位：浙江財經大學中國政府監(jiān)管與公共政策研究院