“2021年至今年6月，環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等專門的綠色稅種實(shí)現(xiàn)稅收收入2.5萬億元；推動(dòng)綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)1.5萬億元。”國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹介紹。

7月28日，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時(shí)期稅收改革與發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

綠色稅制進(jìn)行“有增有減”的調(diào)節(jié)

近年來，天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了。“這凝聚了方方面面的不懈努力，稅收也發(fā)揮著積極作用。”王道樹說。

“促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水，是‘十四五’時(shí)期綠色稅制改革的重要舉措。”王道樹表示。水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)繼2017年12月起在10個(gè)地區(qū)開展之后，于2024年12月1日向全國(guó)推開。其中，2025年上半年取得“三增兩降”的積極成效，即新試點(diǎn)地區(qū)稅收收入比原水資源費(fèi)增長(zhǎng)8%，納稅人戶數(shù)比原繳費(fèi)人戶數(shù)增長(zhǎng)19.6%，新增申領(lǐng)取水許可證0.46萬戶，地下水、特種行業(yè)取用水量較去年季度平均分別下降20.6%和57.7%。

此外，在促進(jìn)減排方面，“十四五”時(shí)期減稅降費(fèi)近1萬億元。“有效發(fā)揮了對(duì)企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推進(jìn)形成了‘國(guó)家減稅—企業(yè)減排’的良性循環(huán)。”王道樹說。

在這1萬億元中，享受環(huán)保稅優(yōu)惠政策的城鄉(xiāng)污水和生活垃圾集中處理廠從2021年的5589戶增加到2024年底的6218戶，增幅達(dá)11.3%，同期累計(jì)享受環(huán)保稅免稅389億元。如國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的大氣污染物二氧化硫、氮氧化物環(huán)保稅收入，2024年比2020年分別下降4.8%、11.7%，反映了減排降污的效果。

在“利廢”方面，“十四五”時(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)約5000億元，其中全國(guó)資源綜合利用行業(yè)享受增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠達(dá)3396億元，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極支持。

“通過‘有增有減’的調(diào)節(jié)，綠色稅制的政策不斷優(yōu)化，優(yōu)惠更加精準(zhǔn)，管理持續(xù)創(chuàng)新。”王道樹表示。

推動(dòng)稅制更優(yōu)、落實(shí)更好、生態(tài)更美

綠色稅制是我國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要改革政策，通過稅收杠桿引導(dǎo)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。2018年開征的環(huán)境保護(hù)稅是我國(guó)在十八屆三中全會(huì)以后踐行稅收法定原則所征收的第一個(gè)新稅，其前身是對(duì)污染物排放征收的排污費(fèi)制度。這成為財(cái)稅方面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，也標(biāo)志著我國(guó)綠色稅制改革進(jìn)入一個(gè)新階段。

“‘十四五’期間，我國(guó)綠色稅制建設(shè)不斷完善。”王道樹說。目前，已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等專門稅種“多稅共治”，以增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車輛購(gòu)置稅等專項(xiàng)政策“多策共促”，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、排放、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的綠色稅制體系。

如在“利廢”方面，稅費(fèi)政策體系不斷完善，稅收管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，特別是2024年4月起，實(shí)施資源回收企業(yè)“反向開票”措施，截至2025年6月底，全國(guó)有1.33萬戶資源回收企業(yè)向167萬名自然人反向開票，開票金額5152億元，開票份數(shù)511萬份。

“既有力支持了‘兩新’政策落地落實(shí)，又有力促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。”王道樹說。

“下一步，稅務(wù)部門將進(jìn)一步推動(dòng)稅制更優(yōu)、落實(shí)更好、生態(tài)更美，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。”王道樹說。